年9月，为加强兽药监督管理，减少兽药的滥用，促进合理用药，保障动物产品质量安全，农业部颁布了《兽用处方药和非处方药管理办法》（以下简称《办法》），从今年3月1日起施行。该《办法》第八条明确规定：“兽医处方笺由依法注册的执业兽医按照其注册的执业范围开具。”
《办法》施行已近半年之久，各地兽药经营企业落实《办法》第八条的情况并不十分乐观。探究其缘由，主要症结是基层取得执业兽医资格的专业技术人员相对“稀缺”，满足不了各地兽药经营企业的需求。通过调查发现，造成专业技术人员“稀缺”的主要原因有：一是从大专院校畜牧兽医专业毕业的学生，虽然经过考试拥有执业兽医师或助理执业兽医师资格证书，但大多数人却不再从事畜牧兽医相关工作。二是各级畜牧兽医行*管理部门（含事业单位）的畜牧兽医专业技术人员，即使取得了执业兽医师或助理执业兽医师资格证书，但是由于这些人员的“身份特殊”，有关法律法规明确规定不能从事“第二职业”。三是少数兽药经营企业缺乏法律法规意识和执业兽医理念，认为自己企业只要不销售需要开具处方笺的兽药，就没必要聘请或培养执业兽医专业技术人员。
为解决各兽药经营企业执业兽医相对“稀缺”问题，切实把《办法》真实、有效地落实到位，更好地服务群众、服务企业、服务现代畜牧业持续健康发展和社会和谐稳定，笔者呼吁各级执业兽医管理及监督执法部门、各级兽医行业协会和各兽药经营企业亟需共同努力，采取行之有效的措施，尽快从根本上保证各兽药经营企业执业兽医资格人员的质量和数量。笔者建议，各级执业兽医管理及监督执法部门应严格遵循《动物防疫法》和上述三个农业部“令”，切实加强执业兽医日常的管理和监督执法工作，为《办法》“落地”提供良好的法制环境。各级兽医行业协会应积极发挥作用，强化行业和执业兽医个人的自律意识，规范从业行为，不断提高执业兽医队伍的服务能力和水平，为《办法》“落地”提供良好的组织保障。各兽药经营企业应在积极引进“人才”的基础上，鼓励本企业兽药经营管理等人员认真学习有关法律法规，积极参加相关业务培训，深入基层和实地开展实践活动，全力提高个人业务技能和综合素质，并参与农业部组织的全国统一大纲、统一命题、统一考试，争取早日获得执业兽医师资格证书，为《办法》在兽药经营企业“落地”提供人员保证。
法规能否得以很好实施，考验着相关部门的执法能力，检验着法规的真实效力，也体现我国法治建设的水平。真诚希望《办法》能够尽快实实在在的“落地”。
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第五期畜牧行业