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2017年全国工商和市场监管部门广告监管 [复制链接]

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年,是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年,还是深化供给侧结构性改革之年。全国各级工商和市场监管部门坚持以党的十八大、党的十九大精神为统领,准确把握新时代广告监管工作的新机遇、新挑战,按照“放管服”要求,深入推进广告战略实施,加大广告事中事后监管力度,强化广告导向监管,积极主动顺应人民群众对美好生活的新期待,从严查处虚假违法广告,创新监管机制方法,广告市场秩序持续稳中向好,有力维护了人民群众的合法权益。一、加强导向监管,有效维护广告宣传正确方向

总局高度重视广告导向监管,认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示,加大工作力度,有力维护广告宣传的正确导向。

(一)明确工作要求,强化导向监管的工作部署

总局广告司印发年工作要点,明确提出切实增强广告监管工作敏感性,加大舆情预警及研判力度,建立广告监管工作应急处置机制,出台相关工作制度。年4月,总局在广东珠海召开全国工商和市场监管广告工作座谈会,总局副局长甘霖就广告导向监管工作进行专题部署,提出了明确要求。年5月,总局印发《关于落实政府工作报告要求进一步严肃查处虚假违法广告行为的通知》,对导向监管进行重点安排部署。

广告司明确要求对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容实施定向监测,发现线索,及时报告,快速处置;制定《广告司广告监管应急处置暂行办法》,深化落实关于“广告宣传也要讲导向”的总体要求,对及时妥善处置涉及人民群众重大利益的广告事件工作流程作出具体规定;强化与宣传、通信、网信、新闻出版广电等部门的协作配合,充分发挥广告协会等行业组织的作用,共同做好广告导向监管工作,实现社会共治。

(二)突出重点领域,积极查处导向问题案件

总局广告司对引起舆情
  

(一)加强传统媒体广告监测,提升广告监管效能

年,总局传统媒体广告抽查监测范围已覆盖全国31个省区市的家媒体,月均监测广告万条次。总局依据监测数据,定期书面通报全国广告抽查监测情况,及时下派监测发现的涉嫌违法广告线索,有效提升了广告监管工作效能,全国广告市场秩序稳中向好。在“医药广告表演者事件”等重点案件集中查办、互联网金融广告整治、不良影响广告专项整治中,总局部署专项监测任务,将有关监测信息作为调度案件、督导指挥地方机关开展工作的信息支撑。总局注意加强监管信息共享,及时将广告监测情况通报部际联席会议成员单位。多个联席会议成员单位运用总局通报的监测数据,按照职责分工对广告主、广告经营者、广告发布媒体实施综合治理,提升了广告监管效能。在综治考评(平安建设)和文明城市评比中,有关部门均将总局广告监测情况作为重要的评价依据。

(二)全国互联网广告监测中心启用,为互联网广告监管执法提供有力支撑

总局委托浙江省工商局建设的互联网广告监测中心,年对超过家门户网站和电商网站广告开展监测。年8月,总局印发《关于全国互联网广告监测中心的通知》,同意浙江省广告监测中心加挂“全国互联网广告监测中心”牌子,承担全国互联网广告监测任务。9月1日,总局局长张茅开启监测按钮,全国互联网广告监测中心正式启用。运行以来,该中心共监测发现涉嫌违法广告线索13万条次,通过线索派发,各地对涉案主体开展约谈整改、案件查办,有效规范了互联网广告秩序,全国互联网广告涉嫌违法率大幅下降,有力提升监管工作效能。

(三)支持户外广告监测试点工作,为监管户外广告提供有益探索

为推动户外广告监管效能提升,总局批复同意山东省工商局开展户外广告监管平台建设试点工作。山东省工商局在烟台市工商局前期工作的基础上积极探索,采取购买服务的方式,先后在烟台市和全省分两阶段开展户外广告监测监管试点工作,由点及面,整体推进户外广告监测系统建设和应用步伐。先期试点的烟台市工商局委托第三方开发户外广告监管平台,全省依托户外监管平台进行户外广告整治,建立完善了户外广告发布情况数据库,摸清了辖区户外广告底数,为监管户外广告提供了有益探索。

(四)加强数据管控,提升广告监测平台数据质量

年,广告司征求各省市意见后修订完成总局传统媒体广告监测目录,制定了《广告数据中心运行暂行办法》,推动广告数据中心运行进一步规范化、制度化。为突出抽查监测的随机性,全国广告抽查监测的日期由广告司以随机方式指定。广告司加大对电视、广播、报纸媒体的抽查密度,其中电视每月增加到15天,广播每月增加到10天,报纸每月增加到10天。从年2月开始,每月监测数据上线前,广告司或广告司指定的省级工商和市场监管部门对监测数据抽查复核。五、推进广告监管制度建设,广告法治建设有了新进展

(一)推进法治工作,广告规章立改废有了新进展

年以来,为贯彻落实“放管服”工作要求,总局再次对广告相关规章进行清理,废止了《化妆品广告管理办法》《兽药广告审查办法》《农药广告审查办法》《酒类广告管理办法》,积极推进《药品医疗器械保健食品特殊医学用途食品广告审查发布标准》《医疗广告管理办法》《大众传播媒介广告发布规范》的制定和修订工作。其中,《药品医疗器械保健食品特殊医学用途食品广告审查发布标准》已在国务院法制办

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